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无照经营查处取消法子 2006-01-01

2003年01月06日 公布

  中华人民共和国国务院令

  (第370号)

  《无照经营查处取消法子》曾经2002年12月18日国务院第67次常务会议经由过程,现予宣布,自2003年3月1日起实施。

  总理 朱镕基

  2003年1月6日

  第一条 为了保护社会主义市场经济次序,增进公平竞争,庇护经营者和消费者的合法权益,订定本法子。

  第二条 任何单元和个人不得违背法令、法例的划定,处置无照经营。

   第三条 关于按照法令、法例划定,须经答应审批的触及人体安康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的运营活动,答应审批部分必需严厉依 照法令、法例划定的条件和法式停止答应审批。工商行政管理部门必需凭答应审批部分颁布的许可证大概其他核准文件打点注册登记手续,核发营业执照。

  第四条 以下违法行为,由工商行政管理部门按照本法子的划定予以查处:

  (一)该当获得而未依法获得许可证大概其他核准文件和营业执照,私自处置运营活动的无照经营举动;

  (二)不必获得许可证大概其他核准文件便可获得营业执照而未依法获得

  营业执照,私自处置运营活动的无照经营举动;

  (三)曾经依法获得许可证大概其他核准文件,但未依法获得营业执照,私自处置运营活动的无照经营举动;

  (四)曾经打点登记注销大概被撤消营业执照,以及营业执照有效期届满后未根据划定从头打点登记手续,私自持续处置运营活动的无照经营举动;

  (五)超越批准注销的经营范围、私自处置该当获得许可证大概其他核准文件方可处置的运营活动的违法运营举动。

   前款第(一)项、第(五)项划定的举动,公安、国土资源、建立、文明、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等答应审批部分(以下简称许 可审批部分)亦该当按照法令、法例付与的职责予以查处。可是,对当事人的同一个违法行为,不得赐与两次以上罚款的行政处罚。

  第五条 各级工商行政管理部门该当依法履行职责,实时查处其统领范围内的无照经营举动。

   第六条 关于曾经获得营业执照,但未依法获得许可证大概其他核准文件,大概曾经获得的许可证大概其他核准文件被撤消,打消大概有效期届满后未依法从头办 理答应审批手续,私自处置相干运营活动,法令、法例划定该当打消注册注销大概撤消营业执照的,工商行政管理部门该当打消注册注销大概撤消营业执照。

   第七条 答应审批部分在营业执照有效期内依法撤消、打消许可证大概其他核准文件,大概许可证、其他核准文件有效期届满的,该当在撤消、打消许可证、其他 核准文件大概许可证、其他核准文件有效期届满后5个工作日内告诉工商行政管理部门,由工商行政管理部门打消注册注销大概撤消营业执照,大概责令当事人依法 打点变动注销。

  第八条 工商行政管理部门依法查处无照经营举动,实施查处与指导相结合、惩罚与教诲相结合,关于下岗赋闲职员大概运营条件、经营范围、经营项目契合法令、法例划定的,该当催促、指导其依法打点响应手续,正当运营。

  第九条 县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营举动停止查处取消时,能够利用以下权柄:

  (一)责令截至相干运营活动;

  (二)向与无照经营举动有关的单元和个人查询拜访、理解有关状况;

  (三)进入无照经营场所施行现场查抄;

  (四)查阅、复制、查封、拘留收禁与无照经营举动有关的条约、单据、账簿以及其他资料;

  (五)查封、拘留收禁专门用于处置无照经营活动的东西、装备、原材料、产物(商品)等财物;

  (六)查封有证据表白风险人体安康、存在严重安全隐患、要挟公共安全、毁坏情况资本的无照经营场所。

  第十条 工商行政管理部门按照本法子第九条的划定施行查封、拘留收禁,必需经县级以上工商行政管理部门主要负责人核准。工商行政管理部门的执法人员施行查封、拘留收禁,该当向当事人出示法律证件,并就地托付查封、拘留收禁决定书和查封、拘留收禁财物及资料清单。

  在交通未便地域大概不实时施行查封、拘留收禁能够影响案件查处的,能够先行施行查封、拘留收禁,并该当在24小时内补办查封、拘留收禁决定书,投递当事人。

  第十一条 工商行政管理部门施行查封、拘留收禁的限期不得超越15日;案件状况庞大的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人核准,能够耽误15日。

  对被查封、拘留收禁的财物,工商行政管理部门该当妥帖保管,不得利用大概损毁。被查封、拘留收禁的财物易腐朽、变质的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人核准,工商行政管理部门能够在保存证据后先行拍卖大概变卖。

  第十二条 工商行政管理部门该当在查封、拘留收禁时期作出处置决议。工商行政管理部门过期未作出处置决议的,视为消除查封、拘留收禁。

  关于经查询拜访核实没有违法行为大概不再需求查封、拘留收禁的,工商行政管理部门在作出处置决议后该当立刻消除查封、拘留收禁。被查封、拘留收禁的易腐朽、变质的财物按照本法子第十一条第二款的划定,曾经先行拍卖大概变卖的,该当返还拍卖大概变卖所得的局部价款。

  按照本法子划定,被查封、拘留收禁的财物该当予以充公的,依法充公。

  第十三条 工商行政管理部门违背本法子的划定利用大概损毁被查封、拘留收禁的财物,形成当事人经济损失的,该当负担补偿义务。

  第十四条 关于无照经营举动,由工商行政管理部门依法予以取消,充公违法所得;冒犯刑律的,按照刑法关于非法经营罪、严重责任事故罪、严重劳动安全事故罪、危险物品闯祸罪大概其他罪的划定,依法追究刑事责任;尚不

  够刑事惩罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营举动范围较大、社会风险严峻的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营举动风险人体安康、存在严重安全隐患、要挟公共安全、毁坏情况资本的,充公专门用于处置无照经

  营的东西、装备、原材料、产物(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。

  对无照经营举动的惩罚,法令、法例另有划定的,从其划定。

  第十五条 知道大概该当知道属于本法子划定的无照经营举动而为其供给生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令立刻截至违法行为,充公违法所得,并处2万元以下的罚款;为风险人体安康、存在

  严重安全隐患、要挟公共安全、毁坏情况资本的无照经营举动供给生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,并处5万元以上50万元以下的罚款。

  第十六条 当事人私自动用、互换、转移、损毁被查封、拘留收禁财物的,由工商行政管理部门责令矫正,处被动用、互换、转移、损毁财物代价5%以上20%以下的罚款;拒不矫正的,处被动用、互换、转移、损毁财物代价1倍以上3倍以下的罚款。

  第十七条 答应审批部分查处本法子第四条第一款第(一)项、第(五)项划定的违法行为,该当按照相干法令、法例的划定惩罚;相干法令、法例对违法行为的惩罚没有划定的,答应审批部分该当按照本法子第十四条、第十五条、第十六条的划定惩罚。

  第十八条 回绝、障碍工商行政管理部门依法查处无照经营举动,组成违背治安管理举动的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理惩罚条例》的划定予以惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

   第十九条 工商行政管理部门、答应审批部分及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇情枉法,未按照法令、法例的划定核发营业执照、许可证大概其他核准文件, 未按照法令、法例的划定撤消营业执照、打消注册注销、许可证大概其他核准文件,未按照本法子划定的职责和法式查处无照经营举动,大概发明无照经营举动不予 查处,大概撑持、偏护、放纵无照经营举动,冒犯刑律的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员按照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪大概其他罪的 划定,依法追究刑事责任;尚不敷刑事惩罚的,依法赐与升级、免职直至解雇的行政处分。

  第二十条 任何单元和个人有权向工商行政管理部门告发无照经营举动,工商行政管理部门一经接到告发,该当立刻查询拜访核实,并依法查处。

  工商行政管理部门该当为举报人保密,并根据国度有关规定赐与嘉奖。

  第二十一条 农人在集贸市场大概处所人民政府指定区域内贩卖自产的农副产品,不属于本法子划定的无照经营举动。

  第二十二条 本法子自2003年3月1日起实施

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