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互联网视听节目服务管理划定 2016-07-18

国家广播电影电视总局、中华人民共和国信息产业部令

 

  第56号

  《互联网视听节目服务管理划定》经国家广播电影电视总局、中华人民共和国信息产业部审议经由过程,现予公布,自2008年1月31日起实施。

  国家广播电影电视总局局长 王太华

  中华人民共和国信息产业部部长 王旭东

二00七年十二月二十日

 

互联网视听节目服务管理划定

  第一条为保护国家利益和公共利益,庇护公家和互联网视听节目服务单元的合法权益,标准互联网视听节目服务次序,增进安康有序开展,按照国度有关规定,订定本划定。

  第二条在中华人民共和国境内向公家供给互联网(含挪动互联网,以下简称互联网)视听节目服务活动,合用本划定。

  本划定所称互联网视听节目服务,是指建造、编纂、集成并经由过程互联网向公家供给视音频节目,以及为别人供给上载传布视听节目服务的活动。

  第三条国务院播送电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门,卖力对互联网视听节目服务施行监督管理,兼顾互联网视听节目服务的财产发 展、行业管理、内容建立和安全监管。国务院信息产业主管部门作为互联网行业主管部门,根据电信行业管理职责对互联网视听节目服务施行响应的监督管理。

  处所人民政府播送电影电视主管部门和处所电信管理机构根据各自职责对本行政区域内的互联网视听节目服务单元及接入服务施行响应的监督管理。

  第四条互联网视听节目服务单元及其相干网络运营单元,是主要的网络文化建设力气,负担建立中国特色网络文化和保护网络文化信息安全的义务,应自发服从宪法、法令和行政法规,承受互联网视听节目服务行业主管部门和互联网行业主管部门的管理。

  第五条互联网视听节目服务单元构成的全国性社会团体,卖力订定行业自律标准,提倡文化上彀、文化办网,营建文化安康的网络情况,传布安康无益视听节目,抵抗陈旧迂腐落伍思惟文明传布,并在国务院播送电影电视主管部门指点下展开活动。

  第六条开展互联网视听节目服务要有益于传布社会主义先进文化,鞭策社会片面进步和人的全面发展、增进社会调和。处置互联网视听节目服务,该当对峙为人 民服务、为社会主义服务,对峙准确导向,把社会效益放在首位,建立社会主义焦点代价系统,服从社会主义道德规范,鼎力发扬表现时期开展和社会进步的思惟文 化,鼎力发扬民族优良文明传统,供给更多更好的互联网视听节目服务,满意人民群众日趋增加的需求,不竭丰硕人民群众的肉体文化生活,充分发挥文明津润心 灵、陶冶情操、愉悦身心的感化,为青少年生长缔造优良的网上空间,构成共建同享的精神家园。

  第七条处置互联网视听节目服务,该当按照本划定获得播送电影电视主管部门颁布的《信息网络传布视听节目许可证》(以下简称《许可证》)或实行存案手续。

  未根据本划定获得播送电影电视主管部门颁布的《许可证》或实行存案手续,任何单元和个人不得处置互联网视听节目服务。

  互联网视听节目服务业务指点目次由国务院播送电影电视主管部门商国务院信息产业主管部门订定。

  第八条申请处置互联网视听节目服务的,该当同时具有以下条件:

  (一)具有法人资格,为国有独资或国有近代单元,且在申请之日前三年内无违法违规记载;

  (二)有健全的节目安全传布管理制度和安全庇护技术措施;

  (三)有与其业务相适应并契合国家规定的视听节目资本;

  (四)有与其业务相适应的手艺才能、网络资源和资金,且资金来源正当;

  (五)有与其业务相适应的专业人员,且次要出资者和经营者在申请之日前三年内无违法违规记载;

  (六)手艺计划契合国家标准、行业标准和技术规范;

  (七)契合国务院播送电影电视主管部门肯定的互联网视听节目服务总体规划、规划和业务指点目次;

  (八)契合法令、行政法规和国度有关规定的条件。

  第九条处置广播电台、电视台形状服务和时政类视听消息服务的,除契合本划定第八条规定外,还该当持有广播电视播出机构许可证或互联网消息信息服务许可证。此中,以自办频道方法播放视听节目的,由地(市)级以上广播电台、电视台、中央消息单元提出申请。

  处置主持、访谈、报导类视听服务的,除契合本划定第八条规定外,还该当持有播送电视节目建造运营许可证和互联网消息信息服务许可证;处置自办网络剧(片)类服务的,还该当持有播送电视节目建造运营许可证。

  未经核准,任何构造和个人不得在互联网上利用广播电视专有称号开展业务。

  第十条申请《许可证》,该当经由过程省、自治区、直辖市人民政府播送电影电视主管部门向国务院播送电影电视主管部门提出申请,中央直属单位能够间接向国务院播送电影电视主管部门提出申请。

  省、自治区、直辖市人民政府播送电影电视主管部门该当供给便利的服务,自收到申请之日起20日内提出初审定见,报国务院播送电影电视主管部门审批;国 务院播送电影电视主管部门该当自收到申请大概初审定见之日起40日内作出答应大概不予答应的决议,此中专家评审工夫为20日。予以答应的,向申请人颁布 《许可证》,并向社会通告;不予答应的,该当书面告诉申请人并阐明来由。《许可证》该当载明互联网视听节目服务的播出标识、称号、服务种别等事项。

  《许可证》有效期为3年。有效期届满,需持续处置互联网视听节目服务的,应于有效期届满前30日内,持契合本法子第八条规定条件的相干质料,向原发证构造申请打点续办手续。

  地(市)级以上广播电台、电视台处置互联网视听节目转播类服务的,到省级以上播送电影电视主管部门实行存案手续。中央消息单元处置互联网视听节目转播 类服务的,到国务院播送电影电视主管部门实行存案手续。存案单元应在节目开播30日前,提交网址、网站名、拟转播的播送电视频道、栏目称号等有关存案材 料,播送电影电视主管部门应将存案状况向社会通告。

  第十一条获得《许可证》的单元,该当根据《互联网信息服务管理办法》,向省(自治区、直辖市)电信管理机构或国务院信息产业主管部门(以下简称电信主 管部分)申请打点电信业务运营答应大概实行相干存案手续,并依法到工商行政管理部门打点注册注销或变动登记手续。电信主管部门应按照播送电影电视主管部门 答应,严厉互联网视听节目服务单元的域名和IP地址管理。

  第十二条互联网视听节目服务单元变动注册资本、股东、股权结构,有严重资产变更或有上市等严重融资举动的,以及业务项目超越《许可证》载明范畴的,应 按本划定打点审批手续。互联网视听节目服务单元的办公场所、法定代表人以及互联网信息服务单元的网址、网站名依法变动的,该当在变动后15日内向省级以上 播送电影电视主管部门和电信主管部门存案,变动事项触及工商登记的,该当依法到工商行政管理部门打点变动登记手续。

  第十三条互联网视听节目服务单元该当在获得《许可证》90日内供给互联网视听节目服务。未定期供给服务的,其《许可证》由原发证构造予以登记。如因特 殊缘故原由,应经发证构造赞成。申请停止服务的,应提早60日向原发证构造申报,其《许可证》由原发证构造予以登记。持续截至业务超越60日的,由原发证构造 按停止业务处置,其《许可证》由原发证构造予以登记。

  第十四条互联网视听节目服务单元该当根据《许可证》载明或存案的事项展开互联网视听节目服务,并在播出界面明显位置标注国务院播送电影电视主管部门核准的播出标识、称号、《许可证》或存案编号。

  任何单元不得向未持有《许可证》或存案的单元供给与互联网视听节目服务有关的代免费及旌旗灯号传输、服务器托管等金融和技术服务。

  第十五条鼓舞国有计谋投资者投资互联网视听节目服务企业;鼓舞互联网视听节目服务单元主动开辟顺应新一代互联网和挪动通讯特性的新业务,为挪动多媒 体、多媒体网站消费主动安康的视听节目,努力提高互联网视听节目的供应才能;鼓舞影视生产基地、电视节目建造单元多消费合适在网上传布的影视剧(片)、娱 乐节目,主动开展民族网络影视财产;鼓舞互联网视听节目服务单元传布公益性视听节目。

  互联网视听节目服务单元该当服从著作权法令、行政法规的划定,采纳版权保护措施,庇护著作权人的合法权益。

  第十六条互联网视听节目服务单元供给的、网络运营单元接入的视听节目该当契合法令、行政法规、部门规章的划定。已播出的视听节目应最少完好保存60日。视听节目不得含有以下内容:

  (一)阻挡宪法肯定的基本原则的;

  (二)风险国家统一、主权和领土完整的;

  (三)保守国家秘密、风险国家安全大概损伤国度声誉和长处的;

  (四)怂恿民族愤恨、民族蔑视,毁坏民族团结,大概损害民族民俗、风俗的;

  (五)鼓吹邪教、科学的;

  (六)骚动扰攘侵犯社会次序,毁坏社会不变的;

  (七)引诱未成年人违法犯罪和衬着暴力、色情、赌博、恐怖活动的;

  (八)欺侮大概离间别人,损害百姓个人隐私等别人合法权益的;

  (九)风险社会公德,损伤民族优良文明传统的;

  (十)有关法令、行政法规和国家规定制止的其他内容。

  第十七条 用于互联网视听节目服务的电影电视剧类节目和其它节目,该当契合国度有关播送电影电视节目的管理划定。互联网视听节目服务单元播出时政类视听消息节目,该当是地(市)级以上广播电台、电视台建造、播出的节目和中央消息单元网站刊登的时政类视听消息节目。

  未持有《许可证》的单元不得为个人供给上载传布视听节目服务。互联网视听节目服务单元不得许可个人上载时政类视听消息节目,在供给播客、视频分享等上 载传布视听节目服务时,该当提醒上载者不得上载违背本划定的视听节目。任何单元和个人不得转播、链接、聚合、集成不法的播送电视频道、视听节目网站的节 目。

  第十八条 播送电影电视主管部门发明互联网视听节目服务单元传布违背本划定的视听节目,该当采纳须要步伐予以避免。互联网视听节目服务单元对含有违背本划定内容的视听节目,该当立刻删除,并保留有关记载,实行陈述任务,落实有关主管部门的管理要求。

  互联网视听节目服务单元次要出资者和经营者应对播出和上载的视听节目内容卖力。

  第十九条 互联网视听节目服务单元该当挑选依法获得互联网接入服务电信业务运营许可证或播送电视节目传送业务运营许可证的网络运营单元供给服务;该当依法保护用户权 利,实行对用户的许诺,对用户信息保密,不得停止虚伪宣扬或误导用户、做出对用户不公平不合理的划定、损伤用户的合法权益;供给有偿服务时,该当以明显方 式宣布所供给服务的视听节目品种、范畴、资费尺度和时限,并见告用户中断大概打消互联网视听节目服务的条件和方法。

  第二十条 网络运营单元供给互联网视听节目旌旗灯号传输服务时,该当保障视听节目服务单元的合法权益,包管传输安全,不得私自插播、截留视听节目旌旗灯号;在供给服务前该当检验视听节目服务单元的《许可证》或存案证实质料,根据《许可证》载明事项或存案范畴供给接入服务。

  第二十一条

  播送电影电视和电信主管部门应成立公家监视告发轨制。公家有权告发视听节目服务单元的违法违规行为,有关主管部门该当实时处置,不得推委。播送电影电视、电信等监视管理部门发明违背本划定的举动,不属于本部分职责的,该当移交有权处置的部分处置。

  电信主管部门该当按照国度有关规定向播送电影电视主管部门供给须要的手艺体系接口和网站数据查询资料。

  第二十二条 播送电影电视主管部门依法对互联网视听节目服务单元停止实地查抄,有关单元和个人该当予以共同。播送电影电视主管部门工作人员依法停止实地查抄时该当自动出示有关证件。

  第二十三条 违背本划定有以下举动之一的,由县级以上播送电影电视主管部门予以正告、责令矫正,可并处3万元以下罚款;同时,可对其次要出资者和经营者予以正告,可并处2万元以下罚款:

  (一)私自在互联网上利用广播电视专有称号开展业务的;

  (二)变动注册资本、股东、股权结构,或上市融资,或严重资产变更时,未打点审批手续的;

  (三)未建立健全节目运营标准,未采纳版权保护措施,或对传布有害内容未实行提醒、删除、陈述任务的;

  (四)未在播出界面明显位置标注播出标识、称号、《许可证》和存案编号的;

  (五)未实行保存节目记载、向主管部门照实供给查询任务的;

  (六)向未持有《许可证》或存案的单元供给代免费及旌旗灯号传输、服务器托管等与互联网视听节目服务有关的服务的;

  (七)未实行检验任务,或向互联网视听节目服务单元供给其《许可证》或存案载明事项范畴之外的接入服务的;

  (八)停止虚伪宣扬大概误导用户的;

  (九)未经用户赞成,私自保守用户信息机密的;

  (十)互联网视听服务单元在统一年度内三次呈现违规行为的;

  (十一)回绝、阻遏、迟延播送电影电视主管部门依法停止监视查抄大概在监视查抄历程中故弄玄虚的;

  (十二)以虚伪证实、文件等手腕欺骗《许可证》的。

  有本条第十二项举动的,发证构造应打消其许可证。

  第二十四条 私自处置互联网视听节目服务的,由县级以上播送电影电视主管部门予以正告、责令矫正,可并处3万元以下罚款;情节严峻的,按照《广播电视管理条例》第四十七条的划定予以惩罚。

  传布的视听节目内容违背本划定的,由县级以上播送电影电视主管部门予以正告、责令矫正,可并处3万元以下罚款;情节严峻的,按照《广播电视管理条例》第四十九条的划定予以惩罚。

  未根据许可证载明或存案的事项处置互联网视听节目服务的或违规播出时政类视听消息节目的,由县级以上播送电影电视主管部门予以正告、责令矫正,可并处3万元以下罚款;情节严峻的,按照《广播电视管理条例》第五十条之划定予以惩罚。

  转播、链接、聚合、集成不法的播送电视频道和视听节目网站内容的,私自插播、截留视听节目旌旗灯号的,由县级以上播送电影电视主管部门予以正告、责令矫正,可并处3万元以下罚款;情节严峻的,按照《广播电视管理条例》第五十一条之划定予以惩罚。

  第二十五条 对违背本划定的互联网视听节目服务单元,电信主管部门应按照播送电影电视主管部门的书面定见,根据电信管理和互联网管理的法令、行政法规的划定,封闭其网 站,撤消其响应许可证或打消存案,责令为其供给旌旗灯号接入服务的网络运营单元截至接入;拒不执行截至接入服务决议,违背《电信条例》第五十七条规定的,由电 信主管部门根据《电信条例》第七十八条的划定撤消其许可证。

  违背治安管理划定的,由公安机关依法予以惩罚;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第二十六条 播送电影电视、电信等主管部门不实行划定的职责,或滥用职权的,要依法赐与有关责任人处罚,组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第二十七条 互联网视听节目服务单元呈现严重违法违规行为的,除按有关规定予以惩罚外,其次要出资者和经营者自互联网视听节目服务单元遭到惩罚之日起5年内不得投资和处置互联网视听节目服务。

  第二十八条 经由过程互联网供给视音频即时通讯服务,由国务院信息产业主管部门根据国度有关规定停止监督管理。

  操纵局域网络及操纵互联网架设虚拟专网向公家供给网络视听节目服务,须向行业主管部门提出申请,由国务院信息产业主管部门前置审批,国务院播送电影电视主管部门考核核准,根据国度有关规定停止监督管理。

  第二十九条 本划定自2008年1月31日起实施。此前公布的划定与本划定不一致之处,依本划定施行。

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