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电信业务运营答应管理办法 2006-01-01

第一章 总  则

  第一条 为增强电信业务运营答应管理,按照《中华人民共和国电信条例》及其他法令、行政法规的划定,订定本法子。
  第二条 在中华人民共和国境内申请、审批和管理电信业务运营许可证(以下简称运营许可证),合用本法子。
  金沙js80806com 中华人民共和国产业和信息化部(以下称产业和信息化部)和省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称电信管理机构)是运营许可证的审批管理机构。
  电信管理机构在运营许可证审批管理中该当遵照便民、高效、公然、公允、公平的原则。
  第四条 运营电信业务,该当依法获得电信管理机构颁布的运营许可证。
  电信业务经营者在电信业务运营活动中,该当服从运营许可证的划定,承受、共同电信管理机构的监督管理。
  电信业务经营者根据运营许可证的划定运营电信业务受国家法律庇护。

第二章 运营许可证的申请

  第五条 申请运营根底电信业务的,该当契合以下条件:
  (一) 经营者为依法设立的专门处置根底电信业务的公司,而且公司的国有股权大概股分不少于51%。
  (二)有业务开展研讨陈述和组网手艺计划。
  (三)有与处置运营活动相适应的资金和专业人员。
  (四)有处置运营活动的场地、设备及响应的资本。
  (五)无为用户供给持久服务的信誉大概才能。
  (六)在省、自治区、直辖市范围内运营的,注册资本最低限额为1亿元人民币;在天下大概跨省、自治区、直辖市范畴运营的,注册资本最低限额为10亿元人民币。
  (七)公司及其次要出资者和次要运营管理人员三年内无违背电信监视管理制度的违法记载。
  (八)国家规定的其他条件。
  金沙js80806com 申请运营增值电信业务的,该当契合以下条件:
  (一)经营者为依法设立的公司。
  (二)有与展开运营活动相适应的资金和专业人员。
  (三)无为用户供给持久服务的信誉大概才能。
  (四)在省、自治区、直辖市范围内运营的,注册资本最低限额为100万元人民币;在天下大概跨省、自治区、直辖市范畴运营的,注册资本最低限额为1000万元人民币。
  (五)有必要的场地、设备及手艺计划。
  (六)公司及其次要出资者和次要运营管理人员三年内无违背电信监视管理制度的违法记载。
  (七)国家规定的其他条件。
  第七条 申请打点根底电信业务运营许可证的,该当向产业和信息化部提交以下申请材料:
  (一)公司法定代表人签订的运营根底电信业务的书面申请。内容包罗:申请运营电信业务的品种、业务笼盖范畴、公司名称、公司通信地址、邮政编码、联系人、联系电话、电子信箱地址等。
  (二)公司的企业法人营业执照副本及复印件。
  (三)公司概况。包罗公司基本情况,拟处置电信业务的机构设置和管理状况、手艺力气和运营管理人员状况,与处置运营活动相适应的场地、设备等状况。
  (四)公司近来经会计师事务所审计的企业法人年度财政会计报告大概验资陈述及产业和信息化部划定的其他相干管帐资料。
  (五)公司章程、公司股权结构及股东的有关状况。
  (六)业务开展研讨陈述。包罗:申请运营电信业务的业务开展和施行方案、服务项目、业务笼盖范畴、免费计划、预期服务质量、效益阐发等。
  (七)组网手艺计划。包罗:网络构造、网络范围、网络建立方案、网络互联计划、技术标准、电信设备的设置、电信资本利用计划等。
  (八)为用户供给持久服务和质量保障的步伐。
  (九)网络与信息安全保障步伐。
  (十)证实公司信誉的有关质料。
  (十一)公司法定代表人签订的公司依法运营电信业务的承诺书。
  还没有得到企业法人营业执照的申请人,该当提交公司的企业名称预先批准通知书,不需提交前款第(二)项、第(十)项划定的质料。关于前款第(一)项划定的书面申请和第(十一)项划定的承诺书,拟建立有限责任公司的,该当由部分股东签订;拟建立股份有限公司的,该当由部分发起人签订。
  第八条 申请打点增值电信业务运营许可证的,该当向电信管理机构提交以下申请材料:
  (一)公司法定代表人签订的运营增值电信业务的书面申请。内容包罗:申请运营电信业务的品种、业务笼盖范畴、公司名称、公司通信地址、邮政编码、联系人、联系电话、电子信箱地址等。
  (二)公司的企业法人营业执照副本及复印件。
  (三)公司概况。包罗:公司基本情况,拟处置增值电信业务的职员、场地和设备等状况。
  (四)公司近来经会计师事务所审计的企业法人年度财政会计报告大概验资陈述及电信管理机构划定的其他相干管帐资料。
  (五)公司章程、公司股权结构及股东的有关状况。
  (六)申请运营电信业务的业务开展、施行方案和手艺计划。
  (七)为用户供给持久服务和质量保障的步伐。
  (八)信息安全保障步伐。
  (九)证实公司信誉的有关质料。
  (十)公司法定代表人签订的公司依法运营电信业务的承诺书。
  申请运营的电信业务按照法令、行政法规及国度有关规定须经有关主管部门事先考核赞成的,该当提交有关主管部门考核赞成的文件。
  还没有得到企业法人营业执照的申请人,该当提交公司的企业名称预先批准通知书,不需提交前款第(二)项、第(九)项划定的质料。关于前款第(一)项划定的书面申请和第(十)项划定的承诺书,拟建立有限责任公司的,该当由部分股东签订;拟建立股份有限公司的,该当由部分发起人签订。

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  第九条 运营许可证分为《根底电信业务运营许可证》和《增值电信业务运营许可证》两类。此中,《增值电信业务运营许可证》分为《跨地域增值电信业务运营许可证》和省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务运营许可证》。
  《根底电信业务运营许可证》和《跨地域增值电信业务运营许可证》由产业和信息化部审批。省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务运营许可证》由省、自治区、直辖市通信管理局审批。
  外商投资电信企业的电信业务运营许可证,由产业和信息化部按照《外商投资电信企业管理划定》审批。
  第十条 产业和信息化部该当对申请运营根底电信业务的申请材料停止检查。申请材料齐备、契合法定情势的,该当向申请人出具受理申请通知书。申请材料不齐备大概不符合法定情势的,该当就地大概在五日内一次见告申请人需求补正的全部内容。
  产业和信息化部受理申请以后,该当构造专家对第七条第一款第(六)项、第(七)项申请材料停止评审,构成评审定见。
  产业和信息化部该当自受理申请之日起180日内完成检查事情。予以核准的,颁布《根底电信业务运营许可证》。不予核准的,该当书面告诉申请人并阐明来由。
  第十一条 电信管理机构该当对申请运营增值电信业务的申请材料停止检查。申请材料齐备、契合法定情势的,该当向申请人出具受理申请通知书。申请材料不齐备大概不符合法定情势的,该当就地大概在五日内一次见告申请人需求补正的全部内容。
  电信管理机构该当自收到申请之日起60日内完成检查事情,作出予以核准大概不予核准的决议。予以核准的,颁布《跨地域增值电信业务运营许可证》大概省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务运营许可证》。不予核准的,该当书面告诉申请人并阐明来由。
  第十二条 运营许可证由发证构造的核准文件和答应证书构成。
  发证构造的核准文件包罗运营许可证利用划定、经营者的权益和任务、出格划定事项、年检和违法记载表等文件。原发证构造按照管理需求能够根据产业和信息化部的划定增长响应内容。
  答应证书该当载明公司名称、法定代表人、业务品种、业务笼盖范畴、有效期限、发证构造和发证日期、签发人、运营许可证编号等内容。
  运营许可证的具体内容由产业和信息化部依法另行订定。产业和信息化部能够按照实际情况,依法调解电信业务运营许可证的内容,从头宣布。
  第十三条 《根底电信业务运营许可证》的有效期,按照电信业务品种分为5年、10年。
  《跨地域增值电信业务运营许可证》和省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务运营许可证》的有效期为5年。
  第十四条 《根底电信业务运营许可证》、《跨地域增值电信业务运营许可证》以及外商投资电信企业的电信业务运营许可证由产业和信息化部部长签发。
  省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务运营许可证》由省、自治区、直辖市通信管理局局长签发。
  第十五条 运营许可证由公司法定代表人支付,大概由其委托代理人凭委托书支付。

第四章 运营许可证的利用

  第十六条 获准运营电信业务的公司,该当根据运营许可证所载明的电信业务品种,在划定的业务笼盖范畴和限期内,根据运营许可证的划定运营电信业务。
  第十七条 获准运营电信业务的公司持运营许可证到工商行政管理构造打点公司变动登记手续。
  获准运营无线电通信业务的,持运营许可证到无线电管理机构申请打点无线电频次利用手续。
  第十八条 获准跨地域运营电信业务的公司,该当根据运营许可证的要求,在响应的省、自治区、直辖市设立分公司或子公司等响应机构运营电信业务。
  根底电信业务经营者的子公司中,国有股权大概股分的比例该当契合国度有关电信的法令、行政法规的划定。
  第十九条 获准运营电信业务的公司经发证构造核准,能够授权其持有股分不少于51%并契合运营电信业务条件的子公司运营其获准运营的电信业务。该子公司的称号、法定代表人、业务品种、业务笼盖范畴等内容,由发证构造在获准运营电信业务的公司的运营许可证答应证书附页中载明。在一个地域不能授权两家大概两家以上子公司运营同一项电信业务。
  第二十条 获准运营根底电信业务大概跨地域运营增值电信业务的公司,该当凭运营许可证到相干省、自治区、直辖市通信管理局打点存案手续,并提交以下存案质料:
  (一)卖力本地业务运营、客户服务等事件的响应机构状况。内容包罗:公司卖力存案地业务运营、客户服务等事件的响应机构的称号、通信地址、邮政编码、联系人、联系电话、电子信箱地址等。
  (二)运营许可证复印件。
  (三)公司卖力本地业务运营、客户服务等事件的响应机构的营业执照复印件、章程等有关质料。
  (四)在本地开展业务的计划。
  省、自治区、直辖市通信管理局收到前款划定的存案质料后,对质料齐备的,该当在15日内出具存案确认书,并报产业和信息化部。对质料不齐备的,该当在5日内书面一次见告需求补正的全部内容。
  未打点存案手续的,不得在本地运营电信业务。卖力本地业务运营、客户服务等事件的机构能够是获准运营电信业务的公司自己大概其在存案地以外的相干省、自治区、直辖市设立的机构,但该当契合运营许可证的要求。
  第一款所列质料发作变革的,卖力本地业务运营、客户服务等事件的响应机构该当在20日内,向本地的省、自治区、直辖市通信管理局及发证机关报告。
  第二十一条 除运营许可证中有出格划定外,电信业务经营者获得运营许可证后,该当在1年内根据运营许可证划定的业务品种和业务笼盖范畴供给电信服务。不能在1年内供给电信服务的,该当在申请运营许可证时提出并阐明来由,报电信管理机构核准,并在运营许可证中作出出格划定。
  第二十二条 任何单元和个人不得假造、涂改、冒用和以任何方法让渡运营许可证。

第五章 运营举动的标准

  第二十三条 根底电信业务经营者该当根据公然、对等的原则为获得运营许可证的公司供给运营相干电信业务所需的电信服务和电信资本,不得为无运营许可证大概未打点存案手续的单元或个人供给用于运营电信业务的电信资本大概供给网络接入、业务接入服务。
  第二十四条 电信业务经营者不得以任何方法施行不正当竞争。
  第二十五条 为增值电信业务经营者供给网络接入、代办署理免费和业务协作的根底电信业务经营者,该当对响应增值电信业务的内容、资费与免费、协作举动等停止标准、管理,并成立响应的发明、监视和处理轨制和步伐。
  第二十六条 根底电信业务经营者调解与增值电信业务经营者之间的协作条件、和谈等的,该当事先见告相干增值电信业务经营者并充实听取其定见。
  有关定见收罗状况及记载该当保存,并在电信管理机构监视查抄时予以供给。
  第二十七条 供给网站接入服务的增值电信业务经营者该当服从以下划定:
  (一)该当租用得到响应运营许可证的根底电信业务经营者供给的网络接入等电信资本处置业务运营活动,不得向其他处置网站接入服务的增值电信业务经营者转租所得到的网络接入等电信资本。
  (二)不得为未经答应或未存案的网站供给接入或代免费等服务。
  (三)根据电信管理机构的划定,成立响应的网站运营答应管理和存案管理的业务管理体系,实现对代报备网站用户信息的静态保护和更新,并按期向电信管理机构报送网站管理所需有关信息。
  (四)对所接入网站传布违法信息的举动停止监视,发明传布较着属于《中华人民共和国电信条例》第五十七条规定的信息的,该当立刻截至接入和代免费等服务,保留有关记载,并向国度有关机关报告。
  (五)根据电信管理机构的要求停止大概停息对违法网站的接入服务。
  第二十八条 电信管理机构该当成立电信业务经营者的违法行为记载和公示轨制,对有违法行为记载的电信业务经营者施行重点羁系。
  根底电信业务经营者向增值电信业务经营者供给网络接入、代免费和业务协作时,该当思索电信管理机构公示的有关违法行为记载。
  第二十九条 电信管理机构成立电信业务市场监测轨制。相干电信业务经营者该当根据划定向电信管理机构报送响应的监测信息。

第六章 运营许可证的变动和登记

  第三十条 运营许可证有效期届满需求持续运营的,该当提早90日向原发证构造提出续办运营许可证的申请;不再持续运营的,该当提早90日向原发证机关报告,并做好善后事情。
  第三十一条 获得电信业务运营许可证的公司大概其授权运营电信业务的子公司,遇有兼并大概分立、有限责任公司股东变革、业务经营权转移等触及运营主体需求变动的情况,大概业务范围需求变革的,该当自公司作出决议之日起30日内向原发证构造提出申请,经核准前方可施行。
  此中,触及有限责任公司股东变革、业务经营权转移的,该当契合以下条件:
  (一)变动后的公司该当契合本法子第五条、第六条规定的条件。
  (二)提出申请时,公司的业务已开通而且没有违背电信监视管理制度的举动。
  第三十二条 在运营许可证的有效期内,变动公司名称、法定代表人的,该当在完成公司的工商变动登记手续后30日内向原发证构造申请打点电信业务运营许可证变动手续。
  第三十三条 在运营许可证的有效期内,电信业务经营者需求停止运营的,该当契合以下条件:
  (一)停止运营根底电信业务的,该当契合电信管理机构肯定的电信行业管理总体布局。
  (二)有可行的用户妥善处理计划并已妥善处理用户善后成绩。
  第三十四条 在运营许可证的有效期内,电信业务经营者需求停止运营的,该当向原发证构造提交以下申请材料:
  (一)公司法定代表人签订并加盖公章的停止运营电信业务书面申请。内容包罗:公司名称、联系方式、运营许可证编号、申请停止运营的电信业务品种、业务笼盖范畴等。
  (二)公司股东会关于赞成停止运营电信业务的决议。
  (三)公司法定代表人签订的做好用户善后处置事情的承诺书。
  (四)公司关于处理用户善后成绩的状况阐明。内容包罗:用户处置计划、社会公示状况阐明、用户定见汇总、施行方案等。
  (五)公司的电信业务运营许可证原件,企业法人营业执照复印件。
  原发证构造收到停止运营电信业务的申请后该当向社会公示,公示期为30日。自公示期完毕60日内,原发证构造该当完成检查事情,作出予以核准大概不予核准的决议。关于契合退出电信业务市场条件的,原发证构造该当予以核准,发出并登记电信业务运营许可证、大概登记响应的电信业务品种大概电信业务笼盖范畴;关于不符合退出电信业务市场条件的,原发证构造该当不予核准,书面告诉申请人并阐明来由。
  对申请停止运营根底电信业务大概跨地域增值电信业务的,产业和信息化部该当将予以核准大概不予核准的决议抄送相干省、自治区、直辖市通信管理局,相干省、自治区、直辖市通信管理局该当依法登记响应的电信业务运营答应存案。
  第三十五条 电信业务经营者被有关构造依法惩罚,不能持续运营电信业务的,原发证构造该当将其运营许可证发出登记。
  第三十六条 发证构造撤消大概登记电信业务经营者的运营许可证后,该当告诉响应的工商行政管理构造,并向社会宣布。
  发证构造撤消、打消大概登记电信业务经营者的运营许可证,触及用户善后成绩的,能够经由过程招标方法指定业务承接单元。
  被撤消大概登记运营许可证的公司,该当实时到响应工商行政管理构造打点相干手续。

第七章 运营答应的监视查抄

  第三十七条 发证构造对运营许可证实施年检轨制。电信业务经营者该当在陈述年的次年第一季度向原发证构造报送以下年检质料:
  (一)本年度的电信业务运营状况;网络建立、业务开展、职员及机构变更状况;服务质量状况;施行国度和电信管理机构有关规定的状况等。
  (二)公司的企业法人营业执照复印件。
  (三)发证构造要求报送的其它质料 。
  第三十八条 省、自治区、直辖市通信管理局该当对跨地域电信业务经营者在本地展开电信业务的有关状况停止监视查抄,并向产业和信息化部陈述有关查抄成果。
  第三十九条 发证构造停止运营许可证年检时,该当对电信业务经营者报送的质料停止片面考核,并对其运营主体、运营举动、电信设备建立、电信资费和服务质量、施行国度和电信管理机构有关规定的状况等停止查抄。
  定时参与年检而且年检事项契合划定的,为年检及格。未按划定参与年检大概年检事项不符合划定的,电信管理机构该当责令矫正,并依法赐与响应的行政处罚;定时矫正的,为经整改年检及格;拒不矫正的,为年检不合格。
  年检成果和惩罚状况该当在运营许可证附件《年检和违法记载》中记载,向社会宣布并传递工商行政管理构造。
  第四十条 电信管理机构对运营许可证实施年检等监视查抄,不得阻碍电信业务经营者一般的生产经营活动,不得收取任何用度。
  电信管理机构对运营许可证实施年检等监视查抄时,该当记载监视查抄的状况和处置成果,由监视查抄职员具名后归档。公家有权查阅监视查抄记载。
  电信业务经营者该当根据国家规定的服务尺度、资费政策和电信管理机构的划定,向用户供给安全、便利、不变的服务,并实行遍及服务的任务;未经发证构造核准,不得开业、停业。电信业务经营者不实行上述任务的,电信管理机构该当责令限日矫正,大概依法采纳有用步伐催促其实行任务。

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  第四十一条 坦白有关状况大概供给虚伪质料申请电信业务运营答应的,电信管理机构不予受理大概不予行政许可,并赐与正告,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
  以棍骗、行贿等不正当手段获得电信业务运营答应的,电信管理机构打消该行政许可,赐与正告,并视情节轻重处5000元以上3万元以下的罚款,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;组成立功的,依法追究刑事责任。
  第四十二条 违背本法子第十六条、第三十一条划定的,按照《中华人民共和国电信条例》第七十条规定予以惩罚。
  第四十三条 违背本法子第二十二条规定的,按照《中华人民共和国电信条例》第六十九条规定予以惩罚。
  第四十四条 违背本法第二十四条规定的,按照《中华人民共和国电信条例》第七十二条规定予以惩罚。
  第四十五条 违背本法子第四条第二款、第十八条、第十九条、第二十条第三款、第四款、第二十一条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十二条、第三十四条和第三十七条规定的,由电信管理机构责令矫正,赐与正告,并处5000元以上3万元以下的罚款。
  第四十六条 当事人对电信管理机构作出的行政许可和行政处罚决议不平的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。
  当事人过期不申请行政复议也不提起行政诉讼,又不实行行政处罚决议的,由作出行政处罚决议的电信管理机构申请人民法院强制执行。
  第四十七条 电信管理机构的工作人员在运营许可证管理工作中,玩忽职守、滥用职权、徇情枉法,组成立功的,移交司法机关依法追究刑事责任;尚不组成立功的,由所在单位大概下级主管部门赐与行政处分。

第九章 附  则

  第四十八条 运营许可证由产业和信息化部统一印制。
  第四十九条 本法子自2009年4月10日起实施。 2001年12月26日宣布的《电信业务运营许可证管理办法》(中华人民共和国信息产业部令第19号)同时废除。

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